Импортозамещение ПО
Направления развития отечественных отраслей в IT
Указ Президента Российской Федерации
от 7 мая 2018 г. № 204
«О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»

«обеспечение информационной безопасности на основе отечественных разработок при передаче, обработке и хранении данных, гарантирующей защиту интересов личности, бизнеса и государства»

«создание сквозных цифровых технологий преимущественно на основе отечественных разработок»

«использование преимущественно отечественного программного обеспечения государственными органами, органами местного самоуправления и организациями»
Постановление Правительства Российской Федерации
от 16 ноября 2015 г. № 1236
«Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

В соответствии с подписанным постановлением заказчики обязаны ограничить закупки российским ПО. Исключение составляют случаи, когда ПО с необходимыми функциональными, техническими и (или) эксплуатационными характеристиками в России отсутствует. При этом потребность в соответствующем ПО необходимо обосновывать в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Федеральным законом от 29 июня 2015 года №188-ФЗ предусмотрено создание единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (далее – реестр). Этот реестр создаётся в целях расширения использования российского ПО и подтверждения его российского происхождения, оказания государственной поддержки правообладателям ПО.
Приказ Минкомсвязи России
от 01 апреля 2015 г. №96
«Об утверждении плана импортозамещения программного обеспечения»

«проработать с заинтересованными российскими организациями отрасли информационных технологий и их объединениями (ассоциациями) вопрос о необходимости мер государственной поддержки реализации плана и их обоснование»

«проработать с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями вопрос о предоставлении отечественному программному обеспечению преференций при осуществлении закупок юридическими лицами»

«с привлечением заинтересованных российских организаций отрасли информационных технологий и их объединений (ассоциаций) разработать паспорта проектов импортозамещения по направлениям реализации плана»

Распоряжение Правительства Российской Федерации
от 27 января 2015 г. №98-р
«План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году»

«ключевые направления деятельности в рамках реализации плана: - поддержка импортозамещения и экспорта по широкой номенклатуре несырьевых, в том числе высокотехнологичных, товаров»
Указ Президента Российской Федерации
от 7 мая 2012 г. № 596
«О долгосрочной государственной экономической политике»

«1. Правительству Российской Федерации принять меры,
направленные на достижение следующих показателей:
а) создание и модернизация 25 млн. высокопроизводительных
рабочих мест к 2020 году;
г) увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года;»
Абсолютная монополия
Насколько существенную позицию занимает единственный поставщик
Офисные приложения являются наиболее востребованными современными пользователями. По частоте использования с офисным пакетом ПО могут сравниться только интернет-браузеры.
В настоящее время большая часть электронных документов в системе документооборота Российской Федерации готовится, обрабатывается и оформляется на базе «офисных пакетов», которые являются неотъемлемой составляющей программного обеспечения любого персонального компьютера (далее — ПК). По данным экспертного центра электронного государства на 95% рабочих мест используются операционная система Microsoft Windows и пакет Microsoft Office, 90% сотрудников для работы с почтой используют Microsoft Outlook, на 80% серверов баз данных используются системы управления базами данных (СУБД) Oracle и Microsoft SQL Server.
На протяжении многих лет программная продукция Microsoft повсеместно внедрялась на Российский рынок, включая учреждения и организации, в том числе осуществляющие режимно-секретную и научную деятельность, продукты которой подпадают в сферу национальных интересов России. Корпорация Microsoft добилась желаемого результата и на сегодняшний день занимает более 95% рынка, т.е. является абсолютным монополистом.
Риски и лицензии
Чем опасна текущая ситуация для экономики страны
20 мая 2018 года была обнародована информация о заключении договора между Microsoft и 17-ю разведывательными службами США
О масштабе упомянутых рисков свидетельствует само лицензионное соглашение, под которое по умолчанию подпадает Microsoft Office. В частности, в соглашении фактически легализируются возможность «утечки данных» пользователя. Microsoft закрепляет за собой право прямого доступа и передачи всех данных пользователя третьим лицам. Из текста лицензионного соглашения:

«Мы будем получать, сохранять, передавать, раскрывать или хранить ваши персональные данные, включая ваше личное содержимое (например, содержимое электронной почты на странице Outlook.com или файлы, которые находятся в личных папках в службе OneDrive), в целях осуществления действий, необходимых для…».
5

Уровней ссылок необходимо пройти, чтобы добраться до лицензии Microsoft Office. Попробуйте сделать это сами, без подсказок. Уверены, что Вы посмотрите на проблему под другим углом.
645900

(приблизительно) Знаков содержит текущая версия лицензии Microsoft Office в русскоязычном варианте. Это сравнимо с первым томом великого произведения "Война и Мир" Л.Н. Толстого.
Мировой опыт
Зачем переходить на открытое программное обеспечение?
Суверенитет: Снижение зависимости от США, контролирующих более 90% вендоров ПО.
Безопасность: Национальная безопасность хозяйствующих субъектов и государства в целом.
В целях реализации государственной политики в области использования свободного программного обеспечения, в первом полугодии 2009 г. был внедрен программный продукт OpenOffice в центральном аппарате и территориальных органах ФССП
Россия
Администрация города Мюнхен в период с 2003 по 2013 произвела массовый перевод ИКТ на свободное ПО. Совокупно полностью было переведено 15 тысяч компьютеров, частично – более 50 тысяч.
Германия
Власти Малайзии в 2008 году запустили «Малазийскую программу открытого ПО в публичных секторах» и официально объявляли об эффективности экономии более 100 млн. долл. в 2014 году.
Малайзия
В период с 2005 по 2016 французская жандармерия полностью перешла на OpenOffice.org. Премьер-министр Франции организовал экспертную группу для разработки рекомендаций и реализации плана по поэтапному переводу всех правительственных и общественных организаций на свободное ПО.
Франция
Вооруженные силы Италии производят переход на ODF (формат электронных документов) начиная с 2015 года, и планируют перевести более 150000 компьютеров. По состоянию на 23.06.2016 было полностью переведено 6 тысяч пользователей. Также была разработана официальная программа миграции и обучения.
Италия
Правительство Керала, Индия, в 2001 году официально объявила о разработке программы перехода на открытое ПО. В 2009 году был запущен «Международный центр открытого и свободного ПО». В 2015 году официально представлена политика перехода с проприетарной модели на открытую.
Индия